底下征不上赋税，上面批不下粮饷，怎么办？
杨鹤冥思苦想多时，没想出什么好办法，却想到了一个人，就是秦锋。
秦锋不仅武艺高强、精通兵法韬略，更是一个理财高手，或许可以给自己出几个弄钱的好点子，正想派人去找，不想秦锋自己来了。
“卑职参见总督大人！”
“免礼，坐吧，老夫正要找你，不想你自己来了。”
“大人要找卑职，想来是为了大军粮饷之事吧？”
“呵呵，小滑头，老夫这点心思，什么都瞒不住你，说的不错，数万大军即将出征，可是需要的粮饷还没有着落，没有粮饷，又如何打仗呢，这件事着实让老夫头疼啊！”
“大人不必忧虑，卑职早就为您准备好了！”
说话间，秦锋递过来一份借据，上面清楚写着：今向绥德城一众商家挪借白银三十万两，精米六万石、小麦六万石、马料三万八千石……用于剿灭流寇之用，利息三分、借用五年，五年一到、还本付息，逾期未还，保人担责！
底下还有秦商们的代表，薛家家主：薛仁礼的签名、画押、私人印章。
担保人，是秦锋签的名字、按的手印。
……
秦锋何其聪明，无论做什么事，都是走一步看十步的，早在和杨鹤谈论‘剿抚并用’之策的时候，就预料到大军出征之时，会出现粮饷不足的问题了。
故而在几个月之前，薛瑾瑜前来送红薯种子的时候，就着手解决这件事了。
秦锋将从东胜城外—匈奴古墓群中盗出来的奇珍异宝，拿出相当大一部分来交给了薛瑾瑜，请她帮忙运到江南繁华富庶之地，变卖成银子、粮食，再运回来西北，充做大军征剿流寇之用。
这些钱粮的来历不太干净，属于销赃换来的，不能明说。
因此上，采用瞒天过海之计，就说是向一众秦商们借用的，而秦锋则做了担保人，如果以后还不上，担保人负责，等于自己向自己负责，那就不用负责了，嘿嘿。
另一边，杨鹤看完借据之后，激动的二目圆睁，双手颤抖，而后开口问道：“秦锋，这些银子、粮食现在何处？”
“回大人的话，这些粮饷是在江南一带筹措的，水运到洛阳，再陆运到潼关，而后一路北上……估计再有半个月左右，就可以达到固原城了，这一路之上多流寇，为了安全起见，还请大人派人马接应一下为好；另外吗，一众秦商们答应了，如果这些粮饷不够用的话，他们还可以继续出借，请总督大人安心剿灭流寇便是。”
“好，太好了，没想到国家有难之时，秦商们如此深明大义，愿意出借这么多的钱粮，以后有了机会，老夫一定亲自登门道谢！”
说话间，杨鹤拿过一支狼毫笔，在借据上签下自己的名字，加盖了三边总督大印。
而后拿出令牌，调动了三千精兵，前去接应薛家商队。
半个月之后，在三千精兵的护送下，薛家商队将大批的银子、粮草运到了固原城。
粮饷的问题解决了，接下来，开始抽调兵马。
随着杨鹤一声令下，各镇人马闻风而动，以最快的速度向固原城聚集而来。
……
崇祯三年—三月十八，各路人马聚集完毕，共计四万之众，全部驻扎在了固原城外的校军场当中。
“咚！—咚咚！”
“呜！—呜呜！”
放眼望去，人马如潮、旌旗如林，遮天蔽日、好不壮观，战鼓声、号角声更是连绵不绝，震的人浑身热血沸腾。
四万人马是从不同军镇抽调来的，属于典型的‘兵不识将，将不知兵’，这可是军中大忌之一。
因此上，各镇人马聚齐之后，老将军尤世威就住进了大营当中，而后指挥各镇人马，日夜操练、互相磨合，争取早一点形成凝聚力，如此才能上阵厮杀。
与此同时，高层将领们聚集一起，商议剿灭流寇的军事方略。
……
上午时分，总督府大堂中，杨鹤、尤世威、秦锋……以及三十余名副将、参将、游击将军聚集一起，正在商议剿灭流寇的事情。
而这样的会议，已经连续召开十余次了，最终定下了‘先北后南、依次剿灭，宽仁为本、减少杀戮’的十六字方针！
也就是说，先集中兵力剿灭陕北一带的流寇，而后向南进军，依次剿灭关中、渭南、汉中地区的流寇，而在剿灭过程中，不得轻易杀戮投降的，或者被俘的流寇，更不准杀戮无辜百姓，或者抢掠百姓的财物，违者严惩！
十六字方针定下了，接下来，就是征讨目标了，如今在陕北地区不肯接受招抚的，主要是三支流寇：