“额，大约是这样。”
赵龙说道，“不过一开始不是这样，一开始是票拟。”
“票拟？”
嬴政听了一愣，旋即问道，“票拟，乃又是什么？”
“票拟就是给出参考意见，以及大约的回复格式，以供皇帝参考。”
赵龙嘿嘿一笑说道，“其实就是现在老美那一套。”
没错，这一套，现代的美国人，也非常的熟悉。
就是现在老美CIA那一套。
从杜鲁门开始，这货就让CIA的人，给自己提供全世界各地的重要情报，结果CIA给出的情报五花八门，而且还彼此相互冲突，杜鲁门看了头都大了，表示我要的是让你们给我重要的情报，不是我给你们亲自分辨情报的真假的！
你们特么也太不把我这个罗斯福继承人，阿麦瑞卡第33任总统当一回事了吧？
你们先给我把情报弄明白了，再给我送过来！
结果CIA赶紧精简对照了，然后送过来。
结果杜鲁门看了还是头大，因为每天的情报都几万份，老杜看不过来啊！
然后他又骂了cia一个狗血淋头，表示你们还知道不知道我是总统？我总统，我什么事情都得捅一下，能专门只捅你们情报吗？
汇总！
汇总懂不懂？
我的时间是很宝贵的，我可不加班！
就是在这种情况下，CIA苦恼之际，在翻阅东方历史的时候，忽然眼前一亮。
卧槽，这什么明朝的票拟制度，不就是我们这逼总统想要求的东西吗？
从此，CIA就把收集到的重要情报全都票拟了，也就是全都给出了自己的参考意见，杜鲁门见状大喜，直夸CIA干得好啊，不是FBI那帮憨批能比的。
经费，加！
你说多少就多少，反正国库出钱！
从那开始，CIA就压了FBI几十年，直到后来一个坐敞篷车，然后脑洞大开的人带来的契机，才让fbi再次压过了cia一头。
所以，读历史是真有用的，说不定，就会有什么人因为什么样的缘由，从历史里面能找到借鉴的东西。
看人家都知道借鉴票拟制度！
“若是如此……”
嬴政听了，不禁问道，“那皇帝只看这些人的意见了，而做了决定，那岂不是说到底朝政是这些人说了算了？”
“某种程度上讲是这样。”