王绾给出提示：“对刑徒来说，
听从仙使征召，
参与建设咸阳、营建仙秦，做工轻松，又有口粮、工装和布匹给付，此事并非服役受惩，而是嘉奖。”
“无人不羡慕那三千刑徒，恨不能取而代之。”
周邈一点就通：“在旁人眼中，那三千刑徒，是得了一份钱多事少还社会认同度高的好工作？”
王绾轻松意会他的语意，颔首肯定：“正是如此。”
周邈一想，可不就是这样嘛！
王绾见周邈明白过来，就直入主题：“因此，此次征召一千六百役夫，宜当重新挑选，而非起用现成的三千刑徒。”
周邈彻底明白了：“不患寡而患不均，不能让那三千刑徒一直占着好事，而是要雨露均沾。”
“不，不止刑徒，最好还要征召普通黔首来做工！”
“仙使言之有理。”
仙使能想到征召黔首，就证明他是有慧根的。
李斯也加入谈话：“若是犯罪受罚的刑徒反而占尽好事，安分清白的黔首却干站一旁，这不利于惩恶扬善。”
“因此不但要征召黔首，而且黔首的比例至少要占到一半。”
李斯从法家角度出发，解释了必须有黔首占比。
王绾也认可道：“廷尉所言有理，一千六百名役夫，黔首占到一千三百名为最佳。”
一千三百黔首，占了八成。
留下三百名额，也足够安抚奖赏刑徒，令刑徒奋发向善。
周邈虽然稚嫩，但他胜在坦诚：“是我之前考虑不周了。”
“幸亏有诸位帮忙周全，不然引发非议不满，从而生出事端，届时悔之晚矣。”
努力成熟、谦卑自省的周邈，真是与以前大不相同了。
此时，上首的嬴政突然开口道：“如果你要培养三千忠诚于你的人手，就可重用那三千刑徒。”
又补充：“即使常用那三千刑徒也无不可，权看目的为何，并无周与不周之说。”
蒙恬（震惊）：……陛下，您竟是如此体贴之人。
李斯（揪心）：李斯的命也是命啊，陛下。
为了让周邈重新自信、开朗起来，便不顾李斯的死活直接反驳李斯吗？
王绾（淡然）：同样被反驳，我就不嫉妒。
可仙使会不会误解陛下语意？
周邈怎会误解始皇陛下？！
“呜呜呜！”
陛下你真的我哭死！
“虽然知道陛下是为了安慰我才这么说但我真的要说我才不需要培养三千死士我有陛下保护就够了超放心的！”
熟悉的周邈出现了！